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【有效】正规买球app排行办公室关于印发正规买球app排行政务信息化项目建设管理办法的通知

发布:2021-04-02 03:47:20   来源:县政府办  作者:   浏览量:  


信息类别

规范性文件

文件编号

永府办字〔2021〕15号

公开方式

主动公开

生成日期

2021-03-29

发布机构

正规买球app排行办公室

公开时限

长期

 

各乡镇人民政府、三月坪街道办,县政府各部门、直属各单位:

正规买球app排行《正规买球app排行政务信息化项目建设管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

正规买球app排行正规买球app排行办公室    

                      2021年3月29日       

 

(此件主动公开)


正规买球app排行政务信息化项目建设管理办法

 

第一章 总 则

正规买球app排行第一条 为进一步规范全县政务信息化项目建设管理,推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同,强化政务信息系统应用绩效考核,根据《国家政务信息化项目建设管理办法》(国办发〔2019〕57号)、《江西省政务信息化项目建设管理办法》(赣府厅字〔2020〕68号)、《吉安市政务信息化项目建设管理办法》(吉府办发〔2021〕3号)等文件精神,结合《正规买球app排行政府投资项目管理实施细则》,制定本办法。

第二条本办法所称政务信息化项目,是指党政机关按《政务信息系统定义和范围》规定负责实施,支撑应用部门履行管理和服务职能的新、改、扩建政务信息系统项目及其运行维护的配套建设项目,包括业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、政务信息化基础设施(电子政务网络平台、电子政务云平台、数据共享交换平台、公共支撑平台、共性应用系统等)、电子政务标准化体系及相关支撑体系等。县直事业单位利用财政性资金建设的信息化项目也按本办法管理。

以下项目可不参照本办法管理,项目信息向县大数据中心备案后,直接依据相关法律法规或其它政策规定执行。

(一)单纯的办公电脑、耗材添置等非系统性项目。

(二)由国家、省、市相关部门统一规划、统一招标,系统数据统一存储在上级部门的项目。备案时附文件依据。

正规买球app排行(三)涉及国家安全、国家秘密、社会稳定等信息,国家法律法规或上级部门有明确依据不适用政务网络或其它公共网络建设的项目。

正规买球app排行第三条政务信息化项目建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、数据融合、业务协同、安全可靠的原则,坚持整合存量、推动共享,规范增量、强化审批,统筹建设、专业运维的发展思路,推动全县政务信息系统“网络通、系统通、数据通、应用通”,政务数据“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”共享交换。

正规买球app排行第四条 县级政务信息化项目建设管理相关单位职责:

正规买球app排行县委网络安全和信息化中心负责对政务信息化项目安全监管,指导和监督项目建设单位落实网络安全审查制度要求。

县政府办统筹政府系统政务信息化项目建设管理工作,对部署在电子政务外网上的政务信息化项目进行指导管理、组织协调和监督检查。

县发改委会同行业主管部门,负责编制县级政务信息化项目建设规划,对各部门编制的政务信息化项目建设规划进行备案管理,并负责政务信息化项目审批。

县政府投资评审部门负责政务信息化项目预算评审工作。

正规买球app排行县政府采购主管部门负责政务信息化项目采购管理工作。

县财政局负责政务信息化项目资金拨付审核、财务活动监管等工作。

县审计局负责政务信息化建设项目的专项审计。

县大数据中心负责政务信息化项目的技术性审查、信息资源共享管理和电子政务网络的技术标准制定,承担电子政务外网信息化基础设施和重大跨部门应用系统建设、运维。

正规买球app排行其他监管单位应按照部门职责履行好政务信息化项目建设监管职能。

各行政(行业)主管部门应对本部门的政务信息化项目建设进行监管。

项目建设单位为项目建设的主体,负责本部门政务信息化项目实施,提出项目网络、资源、数据共享交换及支撑组件等需求,及时填报相关信息。

第五条 县委办、县政府办、县发改委、县财政局、县委网络安全和信息化中心、县大数据中心等相关单位建立政务信息化项目建设管理的协商机制,做好统筹协调,开展督促检查和评估评价,推广经验成果,形成工作合力。

 

正规买球app排行第二章 规划和审批管理

第六条县发改委会同有关部门根据国家、省、市有关信息化发展要求和政务信息化项目建设特点,统筹考虑并充分论证各部门建设需求,编制全县政务信息化项目建设规划和年度计划,报县政府批准后实施。依照国家和省、市提出的新要求或发展环境发生重大变化,适时组织评估论证,提出调整意见并按程序报批。

正规买球app排行各乡镇、各单位政务信息化项目建设原则上应纳入县政务信息化项目建设规划管理,编制规划涉及政务信息化项目建设的,应当与县级政务信息化项目建设规划进行衔接。

政务信息化具体项目的确定,遵照《正规买球app排行政府投资项目管理实施细则》第七条规定执行

正规买球app排行第七条 政务信息化项目审批原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和技术性审查等环节。

总投资500万元(含)以下的项目,实行项目建议书代可行性研究报告一道程序审批;总投资500-1000万元(含)的项目,实行可行性研究报告(或实施方案)或初步设计代可行性研究报告一道程序审批;总投资1000万元以上得项目,实行可行性研究报告(或实施方案)、初步设计两道程序审批。

正规买球app排行第八条 县发改委收到项目可行性研究报告或初步设计方案(需明确建设主体、资金来源、建设规模和投资概算等内容)后,对符合条件的组织开展项目评审,并根据项目建设内容邀请会商相关部门参与。

政务信息化项目通过县发改委审批后,报县政府采购主管部门申请招标采购之前,须向县大数据中心提交技术性方案进行审查。对投资额200万元以下的项目,县大数据中心依照省市相关标准进行技术性审查;对投资额200万元(含)至500万元的项目,县大数据中心应当组织专家对项目进行技术性论证评审,专家论证评审结论作为技术性审查意见的组成部分;对投资金额超过500万元(含)的项目,县大数据中心在初步技术性审核通过后,报市大数据中心进行技术性审查。

未通过技术性审查的项目,不予招标采购。

第九条可行性研究报告、初步设计方案、技术性审查方案应当包括集约化建设、信息资源共享分析、安全保障及密码应用等章节。咨询评估机构的评估报告或有关部门的意见应当包括集约化建设、信息资源共享、安全保障及密码应用等内容。县发改委的批复文件和县大数据中心的技术性审查意见应当包括对集约化建设、信息资源共享、安全保障及密码应用等内容。

正规买球app排行(一)各党政机关、事业单位原则上要全部撤销并不得新建信息中心、数据中心、机房等机构和场地。新建和改造升级非涉密政务信息化项目,不再采购计算、存储等硬件设备,统一根据市、县电子政务云服务目录,向县大数据中心按需申请计算、存储等服务。

(二)非涉密政务信息化项目不再建设专网,应依托政务外网建设,逐步取消各部门非涉密业务专网。

正规买球app排行(三)信息资源目录是审批政务信息化项目的必备条件,新建、改建政务信息化项目,应当统一接入县数据共享交换平台,编制政务信息资源目录,建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制,确保信息资源共享,不得将应当普遍共享的数据仅向特定企业、社会组织开放。信息资源共享的范围、程度以及网络安全情况是确定项目建设投资、运行维护经费的重要依据。

正规买球app排行(四)项目应当采用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠情况进行说明。

正规买球app排行(五)除涉及新建土建工程、高耗能的项目外,政务信息化项目建设原则上不再进行规划选址、用地预审、节能评估、环境影响评价等审批手续。

正规买球app排行(六)跨部门、跨层级共建共享的政务信息化项目,应当按照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设,由项目牵头单位会同共建单位,共同开展工程框架设计,形成统一框架方案后联合报县发改委。方案需明确各部门、各层级项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口,初步形成数据目录,确保各部门、各层级建设内容无重复交叉,实现共建共享要求。

 

第三章 建设和资金管理

正规买球app排行第十条 项目建设单位应当确定项目实施机构和项目责任人,建立健全项目管理制度,加强对项目全过程的统筹协调,强化信息共享和业务协同,并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第十一条 项目建设单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定,建立网络安全和密码安全等管理制度,同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统,定期开展网络安全检测与风险评估,保障信息系统安全稳定运行。

正规买球app排行第十二条 项目软硬件产品的安全可靠情况,项目密码应用和安全审查情况,以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容。

第十三条 项目运维服务,在维保期内由承建商免费提供,超过维保期由项目建设单位将维保费用列入年度部门预算。项目建设单位不具备项目建设、运维能力的,鼓励服务外包,探索政务信息系统代建、代维新模式,减少自建自管自用自维。在预算能够保障的前提下,项目建设单位可以与政务信息系统运行维护供应商签订不超过三年履行期限的采购合同。

正规买球app排行第十四条 政务信息化项目实行工程监理制,项目建设单位应当按照信息系统工程监理有关规定,委托工程监理单位对项目建设进行工程监理。

正规买球app排行第十五条 信息资源共享的范围、程度,是确定项目验收的重要依据,项目建成验收前,项目建设单位应就项目数据共享完成情况申请县大数据中心组织审查,未经县大数据中心出具数据共享完成确认意见的项目,不予组织验收。

第十六条 项目建成后,项目建设单位应当及时按照有关规定,申请县发改委组织验收,提交验收申请报告时应当一并附上项目建设总结、财务报告、审计报告、集约化建设和信息资源共享评估报告、安全风险评估报告(包括非涉密信息系统网络安全等级保护测评报告等)、密码应用安全性评估报告等材料,并向县发改委申请组织验收。

项目不能按期完成验收的,建设单位应当向县发改委说明原因并提出延期验收申请。

正规买球app排行县发改委应当及时组织验收或委托项目主管部门验收,验收结束后,受委托部门应将验收结果和相关材料报县发改委。

第十七条 对于未按要求共享数据资源或者重复采集数据的政务信息系统,未纳入县级政务信息系统目录的系统,不符合密码应用和网络安全要求的系统,项目建设单位在整改完成前,不得新建、改建、扩建政务信息系统。

 

第四章 监督管理

第十八条 项目建设单位应当接受相关部门的监督管理,配合做好监督管理工作,如实提供建设项目有关资料和情况,不得拒绝、隐匿、瞒报。

正规买球app排行第十九条 单位或者个人违反本办法规定未履行审批、备案程序,或者因管理不善、弄虚作假造成严重超支、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,相关部门应当予以通报批评,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依规给予处分。

相关部门、单位或者个人违反国家有关规定,截留、挪用政务信息化项目资金,或者违规安排运行维护经费的,由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以查处。

第五章 附 则

第二十条各乡镇、各单位可以依据本办法规定,制定本乡镇、本单位政务信息化项目建设管理办法

第二十一条  对项目建设管理,国家、省、市另有政策规定的,从其规定。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。


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